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中國在人類(lèi)發(fā)展史上曾經(jīng)長(cháng)期處于領(lǐng)先地位，自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習和模仿。進(jìn)入近代以后，封建統治腐朽無(wú)能，帝國主義列強入侵，導致中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì )，統治中國幾千年的君主專(zhuān)制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機，無(wú)數仁人志士為改變中國前途命運，開(kāi)始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會(huì )制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

只有在中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團結帶領(lǐng)人民在根據地創(chuàng )建人民政權，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。奪取全國政權后，我們黨團結帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結構形式，建立了國家政權組織體系。我們黨進(jìn)而團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì )主義改造，確立了社會(huì )主義基本制度，成功實(shí)現了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì )變革，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義，不斷完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，使當代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正等在主席臺上。 新華社記者 鞠鵬/攝

總起來(lái)說(shuō)，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長(cháng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

第二，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。全會(huì )系統總結我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著(zhù)優(yōu)勢，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(cháng)期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》中說(shuō)過(guò)，“我們進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng )造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現這三條來(lái)檢驗”。2014年，我在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上也說(shuō)過(guò)：“評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會(huì )各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實(shí)現對國家事務(wù)的領(lǐng)導，權力運用能否得到有效制約和監督?！?